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泉州市丰泽区人民政府发布
《泉州市丰泽区年度第三批次
土地征收成片开发方案》（征求意见稿）公示
本方案成片开发范围总面积68.公顷
（约合.亩）
涉及丰泽区的3个街道3个社区居委会
基本情况
本方案成片开发范围位于泉州市丰泽区城东片区的城东街道东星社区居委会、东湖街道凤山社区居委会、东海街道大坪社区居委会。
城东片区属于泉州市中心城区环湾核心区的一部分，城东至北峰快速通道是泉州中心城区“田”字形快速路网的重要环节，对东海、城东、北峰等片区的联系有重要意义。快速通道两侧的城东片区位于泉州市（丰泽区）中心城区与新城区的结合部，保有大量早期农村棚户区（石结构房），为加快推进丰泽区基础设施建设和城东组团开发，助力城市高质量发展与城市更新，提升土地资源节约集约利用，加快实施“中心市区棚户区（危房）改造工作”，有效改善人居环境，需加快解决快速通道建设的安置问题，实施快速通道两侧的城东片区棚户区（石结构房）的整体整治改造。
本方案成片开发范围涉及丰泽区城东街道东星社区居委会、东湖街道凤山社区居委会、东海街道大坪社区居委会，共3个街道3个社区居委会；涉及国有公路等城市建设用地共1个国有单位；不涉及省级和国家级开发区。根据实地勘测调查，本方案成片开发范围总面积68.公顷，其中：农用地29.公顷（耕地6.公顷）、建设用地38.公顷、未利用地1.公顷。
必要性分析
（一）严格落实用地管控，提高土地集约利用的需要
丰泽区城东至北峰快速通道两侧的城东片区现有棚户区（石结构房），建筑布局不合理，土地利用率低。通过实施城东滨江宜居新区战略目标，对城东片区搬迁安居工程进行统一规划、统一设计、统一建设，可提高土地资源的利用率，实施规范化的土地开发模式，更好地推进土地的精细化管控，优化土地利用结构及布局，落实最严格的土地节约集约制度。
（二）加快推进城市更新，提高城市品质形象的需要
在新型城镇化进程中，丰泽区乃至泉州市城市更新与高质量发展将全面提速，但丰泽区快速通道两侧的城东片区的现有棚户区（石结构房）连片且规模较大，严重影响城市景观风貌，已列为泉州改造更新的重点区域，急需加大力度推进区域内城市基础设施建设和棚户区（石结构房）改造。本方案实施后，可进一步拓展城市发展新空间，推动土地资源整合优化，改善城东至北峰快速通道两侧的城市景观，推进城市更新和高质量发展，实现与泉州市其他组团的功能互补，促进城东组团进一步提升城市品质、形象，中心城区展现高颜值、新形象，助力建成美丽丰泽。
（三）有效提质人居环境，打造滨江宜居住区的需要
高标准推进成片区、城中村、老旧小区更新改造，有效提质人居环境。城东片区内现有棚户区（石结构房）住宅等建构筑物缺乏统一规划，布局不合理、基础设施配套不全、存在诸多安全隐患，居民生活、居住质量长期得不到改善。本方案将充分利用现有自然条件和周边生态屏障，结合周边公共服务和基础设施条件，对棚户区（石结构房）开展集中安置，建设集中居住小区，对片区实施科学规划、合理布局城东片区内城市绿色公共开敞空间，配套建设社区服务中心、文化娱乐中心、市政基础设施及道路交通设施和配建两个幼儿园等服务功能区，切实保障群众的日常高效快捷的生活需求,补齐民生短板，将让群众拥有现代、卫生、安全、配套设施完善的现代化居住条件，并将提质城东片区的人居环境，营造生态宜居的滨江新区。
（四）切实解决安置问题，保障拆迁群众安居的需要
党中央、国务院高度重视解决城市居民住房问题。住房是重要的民生问题和社会问题，是事关广大群众最直接、最现实的利益问题。解决拆迁群众的住房更是一个关键性、全局性的民生问题。城东至北峰快速通道项目涉及的拆迁安置问题和棚户区（石结构房）改造安置问题成为居民最关心的事情，是急需解决的一个重大民生问题，该片区拆迁安置所建设的住宅采用产权调换的形式，使群众真正享受到城市建设的“实惠”。本方案实施后，能切实解决快速通道项目拆迁安置和棚户区（石结构房）改造安置问题，保障安置群众的安居需求，切实落实党中央、国务院对解决城市居民住房问题的部署与要求。
主要用途、实现功能及公益性用地比例
本方案成片开发范围用地总面积68.公顷，主要用途为城镇住宅用地、公园绿地、城镇道路用地和教育用地等，方案实施后，实现商品性居住、保障棚户区（石结构房）安置安居的功能，满足市民游憩休闲及运动、生态维护、美化环境等功能，提供幼儿园、中小学基础教育（含文体运动）等教育服务，并实现片区对外交通和生活出行等功能。
本方案成片开发范围内的教育用地、公园绿地、城镇道路用地和城镇住宅用地中的保障性安居工程属于公益性用地，合计31.公顷，占成片开发范围总面积的45.16%，符合自然资规〔〕5号文规定。
拟建项目与实施计划
本方案成片开发总规模68.公顷，其中已实施面积7.公顷，拟安排实施项目面积61.公顷。计划实施周期为年-年，3年内实施完毕。
效益评估
(一)土地利用效益
通过本方案成片开发，可合理配置土地资源，进一步优化土地利用结构与布局。完善城市交通基础建设，保障公益性用地合理供给，为提升城市服务功能提供国土资源保障。实现土地级差地租最大化,最大幅度地提高土地效益。可实现城市低效土地整合再利用,为城市更新、集约利用、绿色发展营造用地空间，实现土地粗放利用向集约利用的根本转变。棚户区（石结构房）改造后，将居住区容积率由原1.0以内提高至2.0～2.5。也有利于推动城东片区建设由“外延式”增量扩张向“内涵式”存量优化转变。
(二)经济效益
通过实施高标准、高质量的棚户区（石结构房）改造，城东片区将成为中心城区向东、向西发展的重要节点，将承接中心城区的部分居住、商业服务功能，打造成高品质生活居住区。拟实施项目中配套建设商服设施，将带动周边产业与经济发展，增加区域居民的经济收入，有利于棚户区（石结构房）居民增产增收，为棚户区（石结构房）居民生活的幸福感提供经济保障。同时商品房交易预计可创收不少于万元的税费，配套的生活超市等销售服务行业可获得相关税费收益。
(三)社会效益
本方案实施后，可切实解决棚户区（石结构房）宗地、共涉及约人的安居保障难题，有效改善其居住环境及生活条件、提升其生活质量等实际问题，缓解住宅供需矛盾。项目区配套的商业贸易、饮食服务、文化卫生（含基础教育）等产业（行业），可拓宽就业渠道，其中至少可解决教师岗位（中学、小学、幼儿园教师）80人、商服餐饮（含生活超市）岗位人、物业服务岗位人。可强化城市设计与社区功能的融合，有利于保护或提升城东至北峰快速通道两侧的城市景观风貌，建设大坪少数民族安置房的特色民族风貌和特色。并保障片区内享有就近入学受教育福利，从而维护社会的和谐、稳定，彰显泉州山海之美、民族融合之美。
(四)生态效益
本方案成片开发严格坚持生态优先原则，遵循坚持绿水青山就是金山银山的发展理念，进行低碳建设。按照社区生活圈配套建成系统排污设施等公用基础设施，实现垃圾分类收集，生活垃圾无害化处理率达到%，形成绿色、低碳生活方式，打造健康型山海生态宜居新城。形成绿色开敞空间不少于2.公顷并合理分布，可有效维护好清源山、大坪山的生态景观资源，维护生态服务功能，优化城东片区生态环境质量，实现高质量发展。
来源：丰泽区人民政府、泉州房产网
