为进一步提升城市品质，有效解决城市规划“打架”、城市建设“无序”、城市管理“粗放”问题，我市加快制度创新，补齐制度短板，大力构建“1+N”城市规划建设管理制度体系，以“1”个顶层设计为“统领”，以“N”个配套制度为“支撑”，多点融合、协同发力，全面推动城市精明增长，建设富有活力的现代化湿地城市。
我市制定出台了《关于加强规划引领提升城市建设品质的实施意见》，为城市规划建设管理进行了顶层设计。确定了“一主一副一次三组团、多地区中心”的发展格局，明确组团职能定位，优化功能布局，推进区域融合发展、协调发展。坚持从立体空间和整体平面上开展城市设计，以湿地城市总体设计引领城市风貌，推进重点片区城市设计全覆盖。大力倡导创新、开放、包容的理念，提升城市文化内涵。坚持“统一规划、统筹布局、综合配套、规模开发”原则，促进产城相互支撑、互动发展。
《东营市国土空间总体规划编制工作方案》《东营市中心城区房地产用地管理办法》《东营市中心城区基础设施建设管理办法》《东营市中心城城市基础设施配套费征收管理办法》《东营市城市精细化管理评价标准》等一系列配套制度办法相继出台实施，制度短板加快补齐，制度供给有效保障，制度支撑能力显著增强，制度综合效益日渐显现。
研究制定考核办法，强化考核的导向作用，鼓励东营区和东营经济技术开发区在城市规划建设管理上竞赛比武，推动城市品质不断提升。研究制定《城市便民摊点群设置管理导则（试行）》。对设置区域、经营类别、经营时间、保洁要求、设置关闭流程、部门管理职责进行了明确，进一步规范了城市便民摊点的管理。
随着“1+N”城市规划建设管理制度体系不断完善，制度的综合效益初步显现，城市品质不断提升。我市建立了城市规划建设管理“1+N”例会制度，相关部门单位对项目建设涉及有关事项、国土空间规划有关事项等进行会商，快速决策，提升决策效能。确定了中心城“一主一副一次三组团、多地区中心”的发展格局，把东营经济技术开发区作为“主中心”进行高水平规划建设管理；把东营区作为“副中心”，推进城市更新，实现老城迸发新活力；把垦利区作为“次中心”，凸显黄河文化和农业景观本底特色，建设成为生态、文化、宜居的复合型中心。
同时，部署完成数字化城市管理平台，加快推进了数字城管市县区一体化工作；中心城区精细化管理区域内道路尘土量基本控制在5g/㎡以内，走在了全省前列；城市道路路面技术状况、城市照明、户外广告合格率分别达到85%、81%、70%；城市道路深度保洁，机械化作业率达96.5%。全市共建设城市道路公里，城区道路完好率常年保持在98%以上；建成地下综合管廊14.6公里、投用7.1公里，完成海绵城市建设25.63平方公里；全市城镇燃气普及率达到99.91%，中心城区集中供热总面积达到余万平方米。
（记者商雅雯）
