强化依法依规用地观念
各类重点项目建设用地报批应报尽报,项目开工建设前,必须完善用地手续,杜绝新产生的违法用地。土地利用年度计划指标、耕地占补平衡指标、增减挂钩指标和“增存挂钩”指标均实行市域统筹使用,优先保障重点项目用地需求。出台市增减挂钩指标市域交易办法,缓解我市当前用地保障难题。充分挖掘县市区耕地后备资源,开发未利用地补充耕地,加快推进耕地占补平衡项目立项、验收和备案。挖掘增减挂钩后备资源潜力,加快增减挂钩项目实施进度,释放农村闲置建设用地潜力,保障重点项目用地报批需求。推进节约集约用地,分期分批征地供地,引导各类项目使用闲置土地和存量建设用地,提升土地利用效能。
投稿华中城市研究会会长冯煜晖
盘活闲置低效用地,充分利用土地资源
做好征地搬迁工作,解决土地征收拆迁难的问题。土地供应做到“净地、熟地”出让,达到“土地权利清晰、安置补偿落实到位、没有法律经济纠纷、具备动工开发所必需的其他基本条件”的要求,从而保证能按合同约定交付土地,为企业的投资建设奠定基础。招商应当选商,注重亩产效益,高质量使用土地。规范土地抵押融资行为,加快土地司法纠纷处置进度,降低土地时间占用成本,发挥土地资源效能。加快项目立项审批、规划许可、环境影响评价等程序的办理,降低土地闲置的可能性。建立防止和处置土地闲置的长效机制,加快完善建设用地动态监测系统,对土地供地和开工、竣工等开发利用情况进行全程监管。
高质量编制“多规合一”国土空间规划
建立“多规合一”协调机制,由市政府组织,市自然资源规划局牵头、市相关部门和市、区政府共同参与,为高质量编制“多规合一”国土空间规划提供组织保障。强化国土空间规划法定地位,统筹协调经济社会发展规划、生态环境保护规划等规划。实现资源共享提升行政效能,“多规合一”解决因规划的问题导致行政审批效率低下、后续管理难以跟上等问题。加大投入,提升成果资源管理能力。现有的资源管理机构无法承担管理的任务,必须升级为“多规合一”信息平台,提升设备、引进人才,促使成果资源管理能力大提升。
促进我市低效用地再开发利用
成立由市政府牵头、相关部门为成员的城镇低效用地再开发工作领导小组,成员单位按照职能各负其责,有序推进。成立清查小组,清查和界定市本级低效用地的基本情况和范围。出台政策措施,针对不同情况分门别类处置低效用地,有序推进低效土地再开发。加大对闲置土地的处置,安排建设项目时优先安排利用存量低效土地。加强对低效用地的监管,建立健全集约节约用地的共同责任机制和联动机制。重视老城区低效用地再开发,完善基础设施,拓展公园绿地、城市广场等公共空间,加强街区的规划和建设,改善出行条件,改造老旧小区,加强历史文化古迹保护,加强总体城市设计,塑造现代城市形象。