从“增量发展”到“存量改造”，新型城镇化进程中的青岛正徐徐展开一副设计完备的“施工图”。
年伊始，青岛以“城市更新和城市建设”为主题召开了“新春第一会”，顶格部署三年攻坚行动；3月，《青岛市城市更新和城市建设三年攻坚行动方案》发布，细化明确八大攻坚行动、十个重点低效片区；4月，聚力实施城市更新和城市建设攻坚行动被写入市党代会报告。
于当下青岛城市发展而言，城市更新的重要程度已经不言而喻。而肩负着大青岛北部湾区崛起重任的城阳，同样期待着在青岛整体城市发展空间布局中，勇当排头、实现民生富足和城市跃迁。
每个城区的特色不同，城市更新究竟“改什么”“怎么改”，需要因地制宜、分类施策。
位于胶州湾湾底枢纽新主城的城阳区，有着产业基础良好、发展空间广阔的比较优势。也正是基于此，城市更新、城市建设得以全方位细化进生态修复、功能完善、统筹规划、建设管理等方方面面，并以高精度实操性勾勒出攻坚行动的时间表。
围绕“湾区都市、活力城阳”的发展目标，城阳区共确定城市更新和城市建设三年攻坚项目个，工作推进过程中将融合生态优先、TOD综合开发、15分钟社区生活圈等理念，实现土地集约利用、产业空间拓展、交通安全畅通等目标；
细而化之，在三年攻坚行动的开局之年，城阳区共有建设项目个，眼下时过年中，开工或在建项目已达个。
这样的进度和完成度也于5月、6月、7月接续展开的市领导观摩考核中，顺利迎检达标。
利民之事，丝发必兴。
要抓住城市更新和城市建设三年攻坚行动的机遇，打造国际合作中心区、国际人才聚居地、时尚消费目的地、新兴产业集聚地，大美城阳正在路上。
1、聚力城市更新，创新施策体系
“城市更新”不是狭义的修修补补，不是老旧城区、历史街区简单的翻旧焕新，而是城市开发建设方式的根本性转变。这就意味着城市更新与建设，是由政府统筹主导、多元主体共同参与的社会系统工程。
为适应存量改造提质背景下城市建设的需要、有序推进城市更新，城阳区主动调整思路，积极破旧立新，全力破解政策支撑、技术适用等方面的难题，探索构建城市更新的政策制度：
在组织保障层面，建立“1+6+10”的三级工作体系——即1个城市更新和城市建设指挥部及其办公室，重点低效片区开发建设（老旧工业园升级改造）、旧城旧村改造建设、停车及市政设施建设、公园城市建设、地铁建设及地铁沿线开发建设、交通基础设施建设等6个专业指挥分部，10个街道（片区）工作专班，统筹推进各项工作；
在机制建设方面，创新建立了总体设计、业务调度、内控保障等三套制度体系。
其中值得