年夏天，民宿和露营成为最热门的旅居选择。永州以其良好的自然山水风光和宜人的气候环境，吸引了大量游客前来避暑度假，尤其在双牌县阳明山国家森林公园景区，呈现“一房难求”的火爆局面，为全市进一步发展民宿和露营提供了有益经验。
一、整体情况
年7至8月，双牌阳明山景区成功举办第二届永州阳明山万和湖帐篷露营季，共接待游客77.02万人次，单日最多突破2万人次，居住时长一周以上的占50%以上。
客源数据分析如下：从交通方式来看，主要以自驾游散客为主。从客源地来看，永州市内占65%，省内长株潭、衡阳、邵阳等地占30%，外省（以广东、北京为主）占5%。从年龄结构来看，年轻人和中老年人各占50%，其中参加帐篷露营活动的90%是年轻人，10%为中年人；在民宿酒店度假的游客中70%为中老年人，30%为年轻人。从游客组成来看，大多为家庭游、亲友游、情侣游。从职业来看，自由职业者占30%，离退休人员占40%，利用休假或双休日避暑度假的工薪层人员占30%。
二、引流密码
（一）独特的生态优势。景区内70%的山地海拔在米以上，气候宜人，全年平均气温14.2℃，最高气温28℃，被誉为“不装空调不摇扇，伏暑午睡盖被毯”的避暑胜地。今年夏天，全国持续高温，景区内平均气温22°℃，平均负氧离子达6.68万个每立方厘米，吸引周边游客前来避暑。
（二）丰富的民宿资源。景区内外建有民宿60余家、床位余个，梯次鲜明，类别丰富，集中分布在村庄和公路沿线一带，形成了规模较大的民宿集聚区，可以满足不同人群的需求。景区还投放了普通帐篷顶、中型帐篷6顶、大型家庭型帐篷3顶，有效提升了景区住宿接待能力。
（三）有力的政府引导。双牌县将文旅产业作为县域经济发展的王牌产业，制定《关于加快双牌旅游产业发展的决定》，出台《关于鼓励在阳明山投资兴办旅游业的若干规定》等旅游业发展优惠政策，全力建设阳明山这个旅游龙头。在塑造旅游品牌、扩大旅游投资、拓展旅游消费、提升旅游品质上下足功夫，全面提升了景区知名度和吸引力。
（四）成熟的市场运营。创新打造“政府主导+平台运营+市场运作+百姓收益”模式，定位、推广、宣传、营销一体成型。政府邀请中央、省、市媒体集中开展宣传，抖音话题播放量达1.5亿次。由市场主体负责运营策划，与多家旅行社签订定向合作协议，重点拓展粤港澳大湾区、长株潭等旅游市场，推出了电音节、啤酒龙虾节、化妆舞会、帐篷电影夜等15场主题晚会，打造了一场互动沉浸式露营盛宴。
（五）良好的服务品质。新建景区旅游厕所、生态停车场，增加温水沐浴设施，亮化万和湖景区，更新旅游标识标牌，改造杜鹃花海、幽静林、阆苑宾馆等景区景点景观。全面提升硬件设施条件，成立阳明山民宿协会，引进专业酒店服务公司，对景区内民宿酒店客房布草统一洗涤、消毒、熨烫，做好疫情防控，大幅提升景区民宿服务质量。
三、问题短板
（一）可持续发展动能不足。目前，阳明山景区乃至全市尚未出台民宿发展相关规划，没有对民宿及相关配套产品、设施进行统筹谋划。民宿的业态还停留在提供餐饮、住宿服务上。业态单一、季节性强、同质化严重、抗风险能力弱、易被市场淘汰，民宿经济基本处于无序的自我发展状态，“旺季火爆无比，淡季冷清异常”。
（二）主题不突出、特色不鲜明。阳明山民宿大部分是传统农家乐的升级版，重硬件升级，轻文化品质。整体上有数量缺质量，有产品缺精品，尤其缺乏乡村特有的风情与文化。专业人才不足，民宿的设计、布局、主题、风格类似，产品内容和形式陈旧，缺乏创意。
（三）旅游配套服务严重缺乏。阳明山景区位于森林公园腹地，行车距离县城50分钟、高速路口30分钟。受地理条件限制，景区内交通、医疗、娱乐等基础配套设施建设不完备。景区没有公共交通、加油站，长期度假的老年人得不到有效的医疗保障，缺少儿童游乐设施。线上预定机制不完善，难以满足市场需求。
（四）用地政策瓶颈难以突破。阳明山景区地处国家森林公园、国家级自然保护区范围之内，无建设用地指标，景区扩容提质、新建高品质民宿与严守耕地、农田、生态红线之间存在巨大冲突。
（五）监管缺失存在安全隐患。全市民宿业发展缺乏行业规范和标准，景区内大部分民宿管理不够规范，且缺乏有效监管，存在旺季抬价、淡季降价等无序竞争。部分村民自主改造自建房，经营民宿，存在建筑质量、食品卫生、消防安全等隐患。
四、对策建议
民宿产业是实施乡村振兴战略、推进全域旅游发展的重要抓手，行业发展前景十分可观。面对新形势、新需求，永州既要着力发展民宿产业集群，又要避免大扩大建、盲目复制；既要大力支持民宿经济发展，又要避免同质化竞争、粗放式管理；既要放宽市场准入，又要提高规范标准、严格行业监管。
（一）错位发展，分类别开发。按照布局合理、规模适度、内涵丰富、特色鲜明、服务优质的民宿发展格局，将民宿、营地等纳入全市旅游发展规划，与经济社会发展、国土空间规划、乡村振兴、交通运输发展等规划相协调。分区域打造自然生态型、文化体验型等特色各异的主题民宿，逐步形成梯次配置合理、规模集聚适度、特色主题鲜明的发展格局。着力培育以阳明山“康养度假型”民宿为龙头，以云冰山“高端轻奢型”民宿、零陵古城“城市街区型”民宿、祁阳浯溪“文化特色型”民宿，水口镇、桐冲口瑶寨、勾蓝瑶寨“瑶族风情”民宿、金洞“小众ins风”民宿为主体，支持周家大院、上甘棠村、柳子街、下灌村等传统村落、特色街区、特色小镇、旅游景区所在地开展民宿创新试点，探索文物建筑保护利用新方式，开发民宿新路径，打造特色鲜明、业态丰富、配套完善的民宿集群。
（二）深挖文化，多样化供给。永州是国家历史文化名城，拥有丰富的文化底蕴和大量保存完好的传统村落，为民宿个性化发展提供了丰富的文化素材。如挖掘地方建筑特色，将青砖、蓝瓦、白墙、石刻、木雕、壁画、吊脚楼等湘南传统古村落和瑶族民居的元素融入民宿的建筑设计中。将舜德柳风、女书瑶锦、山水农耕等地方文化和现代科技融入民宿建设和经营全过程，打造富有文化创意和景观美学的特色民宿品牌。
着力推进文化创意设计，建成一批有故事、有体验、有品味、有乡愁的乡村民宿。以旅游供给侧结构性改革为导向，打造适应大湾区“高消费”、中老年康养“慢消费”、中青年家庭“稳消费”、Z世代“快消费”等不同消费特点，适合自驾游、亲子游、研学游、度假游等不同需求层次的民宿产品体系。开展多元化经营业态，拓展共享农业、手工制造、特色文化体验等综合业态。发展夜间经济，打破“淡旺季周期律”，形成“季季有看点，月月有游客”的长效发展模式。
（三）加强引导，标准化建设。指导民宿经营主体落实相关公共安全责任和食品安全主体责任，严格落实国家、行业标准。加强对民宿建筑、治安、消防、食品、卫生、环保等方面的安全监管。积极推动民宿品牌培育，打造自由部落、爱情小镇、舂陵人家等地方区域品牌、产品系列品牌和特色民宿品牌，提升本土民宿品牌的影响力和知名度。加强行业协会管理，成立永州市旅游民宿协会和县市区分会，搭建民宿新理念、新业态交流合作平台，畅通政府与行业沟通渠道，参与行业标准制定并组织贯彻实施。建立、推行行业自律机制，促进民宿行业健康发展。创新招商模式，积极引入高端开发运营主体，鼓励云冰山民宿等优质民宿品牌输出民宿设计、运营管理、市场开拓等成熟经验。鼓励民宿及周边景区实现区域文旅资源联动互推。树立“不求所有，但求所用”的用人观点，加大民宿规划设计、开发建设、经营管理等行业高端人才的引进力度，培养一批了解民宿、热爱民宿的高素质从业人员。
（四）科技赋能，全媒体营销。将民宿产业纳入全市文旅数字化平台建设内容，实现全产业带动、全民参与、全要素覆盖、全时空服务、全过程监管的目标，全面提升旅游管理水平。提升服务品质，为游客提供目的地门户、“Hi永州”抖音号和视频号、“一码游永州”