随着《印花税法》完成立法程序并公布,我国现行税收法律已达十三部。
在我国,按照宪法和立法法规定的立法体制,法律位阶共分五级:宪法、法律、行政法规、地方性法规、部门规章与地方政府规章。单从纵向等级来看,从行政法规到法律,看似只是上升了一个位阶,但,这是一个质的飞跃。
我国税法体系中,各税种基本都是以“暂行条例”的形式出现,直接由最高国家权力机关及其常设机关立法后以法律形式规范的税种较少。在现行有效的税收法律序列中,立法最早(且系直接立法)的税收法律是年9月10日发布的《个人所得税法》。此后,还有年新开征的环境保护税是直接以《环境保护税法》的形式于年12月25日完成立法。
在税法体系中,由行政法规(条例)升格为法律的,首先是在年9月,《税收征收管理暂行条例》以《税收征收管理法》的形式上升为法律。
而第一部由行政法规上升为法律的税种单行法,则是年3月完成立法的《企业所得税法》,但其税制并非完全的是以《企业所得税暂行条例》平移立法,还综合了《外商投资企业和外国企业所得税法》。
随着我国法治化进程的发展,完善各税种的税收立法也在不断推进。年2月,《车船税法》顺利地完成了立法程序,成为了第一个完全由行政法规(《车船税暂行条例》)以平移方式升格为法律的税种单行法。
由此开始,将税收行政法规(暂行条例)以平移方式升格为法律,成了税收立法的基本模式。
时至年6月,烟叶税、船舶吨税、车辆购置税、耕地占用税、资源税、城市维护建设税、契税、印花税这八个税种已相继完成了立法工作,连同前述的个人所得税、企业所得税、车船税、环境保护税,共有十二个税种已经制定了法律,也就是已有十二部税收单行法,另有一部税收程序法《税收征收管理法》,共有十三部税收法律。
我国现有的13部税收法律分别为:
1.自年1月1日起施行《中华人民共和国税收征收管理法》
《中华人民共和国税收征收管理法》(年9月4日第七届全国人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过,自年1月1日起施行;年4月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议修订,自年5月1日起施行)
2.自年9月10日起施行《中华人民共和国个人所得税法》
《中华人民共和国个人所得税法》(年9月10日第五届全国人民代表大会第三次会议通过,自年9月10日起施行;年8月31日第十三届全国人民代表大会常务委员会第五次会议修改,自年1月1日起施行)
3.自年1月1日起施行《中华人民共和国企业所得税法》
《中华人民共和国企业所得税法》(年3月16日第十届全国人民代表大会第五次会议通过,自年1月1日起施行)
4.自年1月1日起施行《中华人民共和国车船税法》
《中华人民共和国车船税法》(年2月25日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议通过,自年1月1日起施行)
5.自年1月1日起施行《中华人民共和国环境保护税法》
《中华人民共和国环境保护税法》(年12月25日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过,自年1月1日起施行)
6.自年7月1日起施行《中华人民共和国烟叶税法》
《中华人民共和国烟叶税法》(年12月27日第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过,自年7月1日起施行)
7.自年7月1日起施行《中华人民共和国船舶吨税法》
《中华人民共和国船舶吨税法》(由海关负责征收,年12月27日第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过,自年7月1日起施行)
8.自年7月1日起施行《中华人民共和国车辆购置税法》
《中华人民共和国车辆购置税法》(年12月29日第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过,自年7月1日起施行)
9.自年9月1日起施行《中华人民共和国耕地占用税法》
《中华人民共和国耕地占用税法》(年12月29日第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过,自年9月1日起施行)
10.自年9月1日起施行《中华人民共和国资源税法》
《中华人民共和国资源税法》(年8月26日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议通过,自年9月1日起施行)
11.自年9月1日起施行《中华人民共和国城市维护建设税法》
《中华人民共和国城市维护建设税法》(年8月11日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过,自年9月1日起施行)
12.自年9月1日起施行《中华人民共和国契税法》
《中华人民共和国契税法》(年8月11日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过,自年9月1日起施行)
13.自年7月1日起施行《中华人民共和国印花税法》
《中华人民共和国印花税法》(年6月10日十三届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过,自年7月1日起施行)
在上述十三部税收法律中,《税收征收管理法》属于税收程序法(此法同时也含有实体法条款);而《船舶吨税法》规范的是对从中国境外港口进入境内港口的船舶由海关负责征收的税种;其余的十一部税收法律均是规范的由税务机关负责征收的税种。
现在正在走立法流程的税种:
年7月16日,《中华人民共和国土地增值税法(征求意见稿)》由财政部起草后在