经四川省第十三届人民代表大会常务委员会第三十四次会议批准，《成都市地下空间开发利用管理条例》（以下简称《条例》）将于6月1日正式施行。《条例》是四川省首部地下空间建设管理方面的地方法规，为科学利用城市地下空间资源和优化城市空间开发提供了法律保障，对实现空间转型升级和城市集约、绿色、可持续发展具有重要意义。
《条例》共7章40条，适用于成都市行政区域内地下空间开发利用的规划、建设及其监督管理活动，可操作性较强。《条例》提出，地下空间的开发利用管理应当遵循规划引领、公共优先、分层利用、共享互连、安全可控、绿色环保的原则。市和区（市）县人民政府应当建立综合协调机制，解决地下空间开发利用中的重大问题，协调和督促有关部门依法履行监督管理职责。住房和城乡建设主管部门承担地下空间开发利用的综合协调职责，负责地下空间建设的监督管理工作。规划和自然资源主管部门负责地下空间的资源调查、规划、用地管理和不动产登记工作。
《条例》明确，地下空间按照国家标准的规定，分为浅层、次浅层、次深层和深层地下空间。深层地下空间应当作为远期开发资源加以保护，并预留开发利用条件。地下空间的开发利用应当考虑相邻地下空间的发展需要，为相邻地下空间预留条件。地下空间应当优先用于布局地下交通、应急防灾、人民防空、环境保护等城市基础设施和公共服务设施。
《条例》要求，住房和城乡建设主管部门应当会同相关部门，依据地下空间开发利用专项规划确定的重点建设区域，组织编制重点建设区域地下空间开发利用修建性详细规划，报同级人民政府批准后实施。重点建设区域地下空间开发利用修建性详细规划，应当符合控制性详细规划，明确开发范围、开发深度、开发规模、使用性质、互连互通、出入口设置、公共空间布局、大型市政基础设施安全防护以及地下与地上建设之间的协调等要求。地下空间建设应当依法办理规划许可和施工许可。禁止擅自进行地下空间建设。地下空间建设项目经竣工验收合格后方可投入使用。地下空间建设项目的勘察设计，应当符合相关技术规范和安全标准，以及地下空间建设对环境、安全和设施运行、维护等方面的要求。地下空间使用功能与出入口设计应当与地表建设相衔接。
《条例》还提出，在地下空间建设项目施工前，建设单位应当查明建设用地范围内地下市政基础设施、文物以及其他建筑物、构筑物等现状，制定预防措施和应急预案，在施工过程中予以保护并进行动态监测。建设单位应当在地下工程开工前，将保护措施告知相关产权人、管理人或者使用人，并承担保护责任。地下空间建设项目施工过程中，施工单位应当根据需要进行风险评估，编制监测方案和专项安全保护方案。严格执行施工安全技术规范，采取安全防护措施，避免或者减少施工对周边的影响。
作者：邓夏扬王玉华雒海伊
编辑：袁奂青
三里河路9号每周播报第八期
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原标题：《《成都市地下空间开发利用管理条例》6月1日起正式施行》