□淄博日报/淄博晚报/博览新闻
记者王奇通讯员祝赞美刘圣芳
12月30日下午召开的市十六届人大三次会议主席团第五次会议,听取并通过了市人大财政经济委员会《关于淄博市年国民经济和社会发展计划执行情况与年计划草案的审查结果报告》。
审查结果报告认为,今年以来，面对复杂严峻的宏观环境和新冠疫情冲击，全市上下认真贯彻中央决策部署和省市委工作安排，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，加压奋进，砥砺前行,统筹疫情防控和经济社会发展，加快推进新旧动能转换，经济运行平稳有序、稳中有进，保持了经济社会大局稳定。
审查结果报告指出,受宏观环境不确定性增多等因素影响，经济社会发展仍存在许多矛盾和问题：一是经济稳定增长的基础尚不稳固，需求收缩、供给冲击、预期转弱压力较大；二是高端引领性产业支撑力不足，传统产业改造升级步伐不快，动能转换任务依然艰巨繁重；三是经济外向度、市场活跃度、城市开放度有待进一步提升，项目投资力度不足，中小微企业运营困难；四是国有企业改革推进力度需进一步加大，企业监管机制还需继续完善；五是县域经济基础总体较弱，民生领域和社会治理存在许多短板弱项。对这些矛盾和问题，要深入分析、科学研判，坚定信心，主动作为，强化措施，狠抓落实，确保全市经济社会稳定发展。
审查结果报告认为,市政府提出的年国民经济和社会发展计划草案体现了中央、省委经济工作会议精神和市委工作要求，主要目标和工作安排总体符合我市实际，指导思想明确，措施切实可行。财政经济委员会建议本次会议批准市政府提出的《关于淄博市年国民经济和社会发展计划执行情况与年计划草案的报告》，批准年国民经济和社会发展计划草案。
年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，谋划好明年工作至关重要。为此，财政经济委员会建议：
（一）紧扣目标任务，巩固稳中向好态势。做好明年经济工作，必须坚持系统观念、守正创新，全面落实中央“六个统筹”要求。要抢抓山东省绿色低碳高质量发展先行区建设重大机遇，聚焦现代化强市建设新要求，紧扣“”发展目标和“强富美优”城市愿景，强化工作措施，抓好贯彻落实，确保全市经济社会平稳健康运行。要围绕优化产业体系，继续做好传统产业、新兴产业和未来产业“三篇文章”；围绕推动绿色低碳高质量发展，突出我市基础优势，不断优化提升存量，着力扩大新的增量，加快建设制造业强市；围绕支撑能力和引导能力提升，进一步推进国有企业改革，正确处理经济责任和社会责任关系，分类制定考核目标，科学完善监管体系，有序明晰企业产权，促进国有企业健康发展；围绕项目投资、中小微企业运营、重点群体就业，加大监测调度，做好政策供给和应对预案，全力稳住市场主体和经济大盘。
（二）突出重大项目，持续构建发展支撑。全面推动重大项目建设，加强督导调度、强化考核评价，推动新建项目尽早开工、在建项目提速增量、竣工项目投产达效，尽快形成更多实物工作量和生产能力。全力抓好要素保障，发挥优势资源，用好技改贷、设备贷等政策，把助企纾困政策落到实处，推动工业投资保持稳定增长。紧盯“强”企业、上市公司及行业龙头领军企业，推动优势产业链式招商，以高质量项目推动高质量发展。要在坚定落实“两个毫不动摇”上加力提效。进一步优化营商环境，弘扬企业家精神，积极为民营企业解难题、办实事。
（三）强化科技创新，带动实体经济跨越发展。突出企业创新主体地位，健全激励机制，促进创新要素不断向企业集聚，完善科技企业梯次培育机制，推动高新技术产业发展，更好赋能产业高级化、产业链现代化。支持高等院校、职业院校建设高水平产教融合基地，促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接，持续推动“淄博人才金政50条”落实落地，打造新时代人才集聚高地。要着力发展实体经济，依靠创新培育壮大发展新动能，推动传统产业改造升级，支持战略性新兴产业和现代服务业发展，最大限度释放全社会的创新创造潜能。
（四）深挖消费潜力，激发经济增长内生动力。要把恢复和扩大消费摆在优先位置，多渠道增加城乡居民收入，加大消费信贷投放力度，丰富消费金融产品服务，增强消费能力，提升消费信心，改善消费条件。支持刚性和改善性住房需求，支持新能源汽车、养老服务等消费，拓展房屋装修、休闲娱乐、齐文化打造、医疗康养等消费场景，健全城市便民生活圈、县域商业体系，培育智慧零售、“互联网+医疗健康”等新业态，推动消费提速扩面，进一步恢复市场活力。坚持统筹融合、提质增效，进一步释放农村消费潜力，促进农业高质高效，深化农业农村改革，推进乡村宜居宜业，全面推进乡村振兴。
（五）抓好民生工程，持续增进民生福祉。统筹推进高品质民生建设和群众满意度提升工作，聚焦医疗、教育、养老等重点领域，着力办好民生实事，构建高品质公共服务供给体系。全面落实就业优先战略，强化困难群体就业兜底帮扶，健全多层次社会保障体系，深入推进医疗体制改革，不断降低就医成本，完善社会救助机制，稳步推进保障型租赁住房建设，促进社会事业全面发展。
（六）织密风险防控，全方位守住安全底线。持续推进平安淄博建设，为发展提供安全稳定环境。进一步防范化解金融风险，加大不良贷款处置力度，深入开展整治逃废银行债务专项行动。科学防范化解财政风险，兜牢政府债务、政府融资平台债务风险底线，合理控制平台新增投资规模，坚决遏制增量，积极化解存量，打造金融安全区。扎实做好安全生产、信访维稳等工作，有效防范化解重点领域各类风险隐患，全力维护社会大局持续和谐稳定。
又讯12月30日下午召开的市十六届人大三次会议主席团第五次会议,听取并通过了市人大财政经济委员会《关于淄博市年预算执行情况和年预算草案的审查结果报告》。
审查结果报告认为,年全市财政经济运行总体良好。在市委坚强领导下，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实市委工作部署和市人大及其常委会有关决议，坚持稳中求进工作总基调，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，聚力支持“九大赋能行动”“六大品质提升工程”，全面落实退税减税降费政策，坚持保重点压一般，集中财力办大事，为稳住经济基本盘，推动经济社会高质量发展提供了有力的财政支撑。
审查结果报告指出,受疫情反复、经济下行、国家减税降费政策等多方面因素影响，财政稳定增收基础还不够稳固，兜牢基层“三保”底线的压力较大，政府债务还本付息等刚性支出有增无减，收支矛盾十分突出；预算执行严谨性有一定差距，预算编制的科学性规范性有待提升；部分专项债券项目策划不够精准，债券资金使用管理需进一步加强；国有企业盈利能力偏弱，经济布局有待进一步优化。对这些问题，要高度重视，采取有效措施切实加以解决。
审查结果报告认为,市政府提出的年预算草案，符合中央、省委经济工作会议精神和市委工作要求，符合预算法规定和我市实际，充分考虑了各项收支增减因素，是积极稳妥的。财政经济委员会建议本次大会批准市政府提出的《关于淄博市年预算执行情况和年预算草案的报告》，批准年市级预算草案（含淄博高新技术产业开发区预算草案、淄博文昌湖省级旅游度假区预算草案）。
年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实现我市“”发展目标、“强富美优”城市愿景的起步之年，做好财政工作尤为重要。要坚持稳字当头、稳中求进，促进积极的财政政策加力提效，进一步深化财政体制改革，加强财政资源统筹，在有效支持高质量发展中保障财政可持续和政府债务风险可控，确保财政经济平稳运行。为此，财政经济委员会提出以下建议：
（一）强化预算执行管理，确保完成全年预算任务。围绕落实人代会确定的年目标任务，科学组织预算收入，合理安排预算支出，确保市委重要决策部署支出需求。继续落实好国家减税降费等助企纾困政策，支持保障实体经济健康发展，强化重点项目建设，为培植涵养税源财源打下坚实基础。抓住用好政策机遇期、窗口期，围绕绿色低碳高质量发展先行区建设，以及国家财政政策着力点和发力点，有针对性地加大对上争取力度。进一步压实区县和部门税收主体责任，完善税费共治体系建设，努力实现应收尽收。
（二）充分发挥财政政策激励引导作用，支持经济高质量发展。聚焦稳住经济基本盘，完善助企纾困、优供给扩需求、加快绿色低碳转型、创新要素支撑、保民生兜底线等方面的财政政策，切实提高财政政策的精准度和有效性。充分发挥政府引导基金作用，用足用好各项投融资政策工具，引导社会资本和金融资本向实体经济聚集，激发市场主体活力，提振市场信心，助力高质量发展。
（三）提高统筹保障能力，扎实保障和改善民生。坚持过紧日子、节俭办一切事业思想，以压促保、节用裕民，为重点领域保障拓展空间。继续优化支出结构，集中财力办好民生实事，优先保障教育、医疗、就业、养老等方面的投入。积极争取省对我市财政困难区县转移支付力度，支持区县落实好“三保”政策，增强基层财政保障能力。
（四）严格规范政府债务管理，防范化解债务风险。严格依法规范政府举债融资行为，切实将举债规模控制在人大批准的债务限额之内。按照严格控制增量、逐步消化存量的原则，强化政府债务“借、用、管、还”全链条监管。加强债券项目前期论证，做好用地、环评、金融等要素供给保障，做到科学决策、有效投资，提升债券资金使用效益。加大对政府债务审计监督力度，及时发现问题，严肃整改，严格问责，牢牢守住不发生系统性风险的底线。
（五）切实加强国有资产管理，确保国有资本保值增值。进一步巩固国企改革三年行动成果，强化国有资本在全市发展中的基础性作用。要强化分类指导，明确功能定位，坚持有所为有所不为，聚焦主责主业，推动国有企业做强做优。加快优化国有经济布局和结构调整，推动国有资本向高端装备制造、新一代信息技术、文化旅游管理、现代金融服务业等产业聚集，向具有支撑保障作用的重要基础设施、公共服务等重点领域、关键行业布局，不断增强国有资本对经济转型升级和城市品质提升的引领带动作用。健全以管资本为主的国资监管体系，建立统一、规范的国有资产管理制度，提高国有经济市场竞争力和抗风险能力，确保国有资本保值增值。