“在排污治理方面，要把专业的事情交给专业的人来做。”这是近年来江西省九江市在治水过程中领悟的“诀窍”。
作为江西省的西大门，九江市拥有江西省全部千米长江岸线，市内入河排污口数达个。政企结合共治、广泛调研补短板、系统实施整治……近年来，九江市以排污口作为城市污水治理的切入点，深入打好污染防治攻坚战，推动水环境质量明显改善。
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政企结合共治
落地首个PPP项目
重厂轻网、建管分离、缺乏系统治理……这些是过去九江市水环境治理中最令人头痛的现象。“水环境治理项目的管网本底差、历史欠账多，本底情况复杂，这些问题导致投资体量大，施工难度较高，也需要协调很多的关系。”市生态环境局水科科长朱会苏告诉中国环境报记者。
自从与三峡集团合作以来，诸多问题都得到了解决。年，九江市与三峡集团开展战略合作，落地了长江大保护第一个PPP项目——九江市中心城区水环境系统综合治理一期（以下简称“九江一期”），以城镇污水处理为切入点，聚焦九江市中心城区亟待解决的水环境问题。
“三峡集团具有专业的人才技术队伍、先进的管理水平和模式、雄厚的资金优势和较强的资源获取能力，在多年的水电开发实践中也积累了丰富的项目建设管理及运营经验。引入三峡集团能够充分发挥他们在生态环保领域的专业优势，助力项目落地。”市生态环境局负责人说。
如此大规模的PPP项目，对于九江市来说是头一次。对于三峡集团，这也是第一个治水工作项目。在双方都缺少相关经验的情况下，建设期间又恰逢新冠肺炎疫情，对项目进度产生了很大的影响。
“为了保证项目合作顺利开展，政府给予了很大的支持。”三峡负责人告诉记者，面对当时的情况，九江市委、市政府领导与环保集团建立了高层定期与不定期会商、项目建设运营协调沟通及日常事务协调对接等机制，3个月内完成了从项目可研、“两评一案”论证批复到一期PPP项目落地的全部流程。
实施九江一期项目后，九江一期水环境完成了60个污水排污口整治，分别在白水湖区域污水处理综合治理一期工程5个，九江市中心城区长江排水口污水综合治理工程5个，两河（十里河、濂溪河）流域综合整治工程50个。
琵琶湖整治前后对比。九江市生态环境局供图
政企协同，取长补短，双方发挥各自的优势，共同助力九江市排污口治理，推进水环境项目展开。
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广泛调研补短板
科学规划新设施
在濂溪区、经开区、浔阳区等相关县区，常常可以看到三峡集团和生态环境部评估中心的相关人员在进行现场排查溯源。
“九江市的污水系统在汛期收集的水量已经超过污水处理厂的处理能力，污水溢入河流，对水体水质产生的影响很大。因此市里积极组织人员调研，征求各方意见，整合专业力量，力图补齐治水短板。”市生态环境局监测科科长张伟告诉记者，“新冠肺炎疫情暴发后，由疫情防控带来的物流不畅、物资匮乏等问题，要统筹考虑远期用地需求以及排污口分类界定、追溯源头、整治工程中的问题。”
通过现场排查，调研人员发现流域内存在合流制区域、雨污混错接是造成市污水处理能力不足的主要原因。“在征求市水利局、市农业农村局、市城管局等部门，相关县市区政府及三峡公司代表等多方意见后，市里委托了生态环境部评估中心编制入河排污口分类整治方案以及三峡集团开展流域污水处理设施优化布局，建设污水处理厂。”张伟说。
污水处理厂的选址更是重点。以九江城市总体规划为依据，九江市形成了“两轴一、四区多节点”的水环境综合治理“一张蓝图”。“通过与九江市排水规划结合，我们在补充空白区域污水收集建设的同时，也考虑到远期用地需求，根据污水处理不足的污水处理厂情况进行扩建。”九江市规划部门负责人介绍。
实地调研，科学谋划，6座新兴的污水处理厂（站）出现在八里湖流域、芳兰湖流域、白水湖流域、两湖流域等汇水片区。与过去传统污水处理设施相比，新建污水处理厂（站）工艺设计负荷和排放标准更高，进一步实现了尾水作为生态补水这一目标。
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系统精准治理
治水建城两不误
污水处理涉及城市系统的方方面面，有时甚至“牵一发而动全身”。“系统治理”是九江市总结出来的经验。
过去，居住在十里河流域的居民常常为小区边的“泡沫河”发愁。“水面上全是白花花的泡沫，还会泛出臭味，又不美观，也影响我们的身体健康。”居民纷纷回忆。
治理前的“泡沫河”。九江市生态环境局供图
为解决十里河、濂溪河流域的污水问题，九江市开展了两河项目工程进行综合治理。
三峡负责人介绍：“两河项目以污水提质增效和河道水质改善为主要目的。我们通过点源截污、面源治理、内源清淤、生态修复等多种措施进行整治。”
“项目开展控源截污工程，新建修复截污管道约45公里，进行小区改造70个，新建调蓄池4座，治理排口50个，新建鹤问湖二期污水处理厂以及两河地下污水处理厂；开展河道治理工程，整治河道护岸28公里，清淤14.6万立方米。此外，建设了龙门、双溪等3座景观公园。”三峡负责人表示，经过整治，污水处理厂进水月平均浓度稳定达到COD≥mg/L，两河河道水质从原来的劣V类轻度黑臭水体，全段改善达到地表水Ⅳ类标准，十里河上游可达到地表水Ⅲ类标准。
在九江市的努力下，十里河流域不仅污水得到整治，小区居民也过上了更加高质量的生活。“泡沫河不见了，取而代之的是清澈的河水和生态公园，小区设备也得到了更新，日子是越过越舒服了！”居民们感慨地讲述起整治后的变化。
治理后的“生态河”。九江市生态环境局供图
这只是九江市系统精准治水的一个缩影。
为深入开展长江入河口整治行动，九江市已全面实行“一口一策”溯源整治。物探发现河湖污水直排口后，设计单位下发任务书，对污水直排口进行本底调查，获取直排口相关参数，再由物探单位进行上游溯源。根据结果，设计单位结合城市排水综合规划，制定科学的治理措施并上报审批。之后，建设单位会组织施工单位、监理单位促使设计方案落地。治理完毕后，参建单位进行集体验收，设计单位也会参与治理效果的评价。
“我们通常采取的治理方法大致分为混错接市政管网或小区源头改造、新建CSO调蓄池、设置智能截流井、设置普通截流井，或以上几种方法相结合的方式。”三峡负责人说道：“对比过去单纯截流的旧办法，一口一策治理的针对性更强，可以避免污水直排口治理后反弹，有效确保了雨天污水浓度，也防止了河水倒灌污水管网等问题。”
未来，九江市将继续推进长江入河排污口整治，一体推进主要河湖入河排污口整治，建立健全入河排污口长效监管机制，确保长江入河排污口整治工作落地见效，保持“全方位”治水的理念，树立起长江大保护的示范标杆。
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