以下文章来源于丈量城市，作者1/6图片工作室
丈量城市.
世界看得见，我们只看图说话
文
李海涛摄影
李忠崔曦李海涛
分析图
李民设计
王冰
关键词：
城市更新
产城融合
港口改造
城市产业
城市战略
环境整治
国家：英国
区位：伦敦
城市面积：约平方千米（都会区）
城市人口：约万（年）
特色：港口更新带动城市转型
01
从航运中心到金融中心
MEASURETHEWORLD
伦敦是众所皆知的全球金融中心，如果我们再追问一句，伦敦哪类金融最强？
答案是——海事金融*。
*海事金融：海事相关的信贷、仲裁、保险、期货及衍生产品等。
▼伦敦金融城
没有大港口的伦敦，为何海事金融会是强项呢？
这要从伦敦航运业兴衰导致的大更新说起。作为「泰晤士河上的明珠」，伦敦在20世纪60年代之前，航运业、造船业在全球的主导地位已持续了一个多世纪，与海相关的服务业发展已很成熟。
▼藏在伦敦金融城内的波罗的海交易所，其波罗的海干散货指数掌握着全球航运业的走势
同时，也造就出当时世界最大的道克兰港区（超过8个港口，约14平方公里），为城市提供了数十万个工作岗位。
▼道克兰港区范围示意
但作为河口型港的伦敦，河道的先天限制条件，决定了它将无法承载越来越大的集装箱货轮。因此，港口不断向远离伦敦的入海口迁移。
▼伦敦港口向入海口迁移示意
至年，伦敦失去与航运业相关的15万个工作岗位，道克兰港区的港口纷纷关闭。此后，道克兰港区借助更新，推动产业进入「脱实向虚」的赛道，而曾经的港区变身为金丝雀码头、伦敦塔桥城、伦敦国际区等一代又一代的金融区。
▼第二商务区金丝雀码头
▼第三商务区伦敦塔桥城
全球科创城市排名中，伦敦仅次于硅谷排名第二，金融科技成为创新核心，相关公司超过家，其中道克兰港区最为集中。
▼金丝雀码头东侧的伍德码头，「专攻」科技金融业
道克兰港区更新过程长达半个多世纪，从空间更新到产业更新，积累了许多经验，可谓是产城融合代表。下面，我们将一起走入道克兰港区更新大历史，一探城市更新之道。
内外交困，港区衰落
（20世纪中后期）
19世纪，海上贸易的繁荣，带动英国造船业高速增长（产出全球80%远洋船只）。20世纪初，英国最大自治港口经营组织——伦敦港务局（PLA）成立，负责道克兰港区的发展。
▼年代繁荣的道克兰港区
然而，随着全球制造业中心移向亚洲，及无法停靠巨型货轮的硬伤，道克兰港区业务开始下滑。
▼道克兰港区不断扩张，但无法承载航运新玩家——集装箱货轮
雪上加霜的是，奉行自由竞争理念的保守党连续执政，逐渐废除航运业的补贴政策，这给了其它不断加码航运利好政策的国家发展机遇，从而引发了英国大规模的船队移籍别国事件。伦敦航运业受到重创，道克兰港区由盛转衰。
貌合神离，更新失败
（20世纪60—80年代初）
年代，正值伦敦大建卫星城，纾解内城人口的年代。人财两空的道克兰港区，一跃成为伦敦「无人区」的代表。
▼年代末，道克兰港区的港口纷纷关闭，人去「港」空
年代，随着城市发展重心逐渐回归内城，道克兰港区进入大更新时代。
由政府、港区、商业机构联合的道克兰港联合委员会成立，负责港区更新。年，港区更新以失败告终，区域内居民只剩更新前的一半，50%以上的土地处于废弃状态，实际获得开发权的土地还不足0.5平方公里。
▼年代，大规模更新的道克兰港区
归其原因如下：
城市规划仍将港区定义为工业区，试图通过推动建设大量廉租房留住失业工人；
港口方坚信航运业衰败只是行业波动，不但没放弃港口土地，反而进行扩建；
而商业机构拿到为数不多的土地后，推行「大拆大填」，希望通过土地增值获得回报。
深谋远虑，更新再出发
（20世纪80—90年代）
年代末，随着《内城地区法》颁布，以及撒切尔执政后（年）一系列的自由主义改革，金融服务业进入快速增长阶段，伦敦金融城崛起。
▼撒切尔的一系列改革，成就了金融城
另一方面，撒切尔大力削弱政府干预市场的方针，导致负责城市规划的部门被撤销，伦敦进入「规划死亡」阶段。年，只有土地收储、开发权，没有规划权的伦敦码头区开发公司(简称：LDDC)，接过道克兰港区再更新重任。
▼伦敦码头区开发公司（简称：LDDC）
LDDC深知港区开发期会长达15-20年（卫星城周期），期间会经历各类不确定性，制定战略发展框架比宏大的规划更有意义。LDDC制定了详细的发展框架，把控企业参与更新的方向要符合大战略，其身份也从开发者向管理运营者转变。
02
更新留特色，港口聚共识
MEASURETHEWORLD
伦敦的发展重归内城，
使金融城、伦敦西区等老城区
成为全民